Что делать, если заказчик нарушает закон

Даже если вы все делаете правильно и ведете себя предельно честно, не факт, что ваши контрагенты будут так же честны по отношению к вам. К сожалению, некоторые организаторы тендеров нарушают закон и на этапе отбора, и после него – во время сотрудничества. Как быть, если вы попали в такую ситуацию? Рассмотрим несколько сценариев и план действий.

Что говорит закон

Участие в тендерах регламентируется двумя основными законами:

• ФЗ от 5.05.2013 № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;
• ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ и услуг юридическими лицами.

Кроме того, ответственность организатора тендера прописана в Гражданском кодексе РФ. Штрафные санкции за нарушение системы закупок зафиксированы и в Кодексе об административных правонарушениях РФ № 195-ФЗ.

Административный кодекс прописывает суммы штрафов для правонарушителей в сфере организации тендеров

Отклонили первую часть заявки на участие в аукционе: как быть?

Отклонение первой части заявки, к сожалению, не редкость, однако не всегда оно имеет под собой веские основания. Причиной может быть, например, отсутствие конкретных функциональных или технических характеристик товара/услуги. Подобную или другую неправомерную формулировку отказа можно обжаловать в Федеральной антимонопольной службе или суде.

Участник тендера пишет жалобу, в которой указывает:

• сведения о себе и заказчике (название, местонахождение, контакты);
• закупку, в которой участвовал (адрес сайта, номер извещения, наименование тендера);
• детали инцидента;
• обжалуемые действия заказчика, собственные доводы;
• желаемые действия ФАС (например, приостановить размещение заказа, провести внеплановую проверку на соответствие закону и др.);
• перечень прилагаемых документов, которые подтверждают обоснованность жалобы.

Обжаловать неправомерные действия заказчика закупок можно в течение десяти дней после размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок. Если исполнитель определяется закрытым способом, точкой отсчета будет дата подписания соответствующего протокола.

В течение трех рабочих дней ФАС принимает решение о возвращении жалобы или ее перенаправлении в другой орган

Заказчик не оплатил выполненные работы: алгоритм действий

Правила оплаты выполненных работ фиксируются в договоре между сторонами и контролируются Гражданским кодексом. Если после сдачи объекта или поставок товара оплата не поступает, в первую очередь, внимательно изучите условия договора: возможно, в нем предусмотрена отсрочка или другие обстоятельства. Если их не имеется, действуйте так.

1. Составьте уведомительное письмо на имя контактного лица по закупкам. Укажите сумму задолженности, основания для выплаты (номер и дату заключения договора), а также попросите погасить долг в течение определенного срока, например пяти рабочих дней с момента получения документа. Сообщите, что в противном случае обратитесь в Арбитражный суд.
2. Если оплата не поступила, составьте претензию. В документе укажите сведения о договоре и обязательствах заказчика, номера выставленных и неоплаченных счетов, требования по оплате. Один экземпляр вручите заказчику под роспись (претензию получил, дата, подпись, ФИО, печать) или отправьте заказным письмом по почте с уведомлением.

Если уведомительное письмо и претензия не помогают получить оплату за выполненный заказ, придется обратиться в Арбитражный суд

3. Если решить вопрос мирным путем не удалось, подавайте иск в суд. Для этого лучше найти хорошего специалиста по арбитражным спорам. Понадобится собрать пакет документов:
• договор с оригинальными подписями и печатями (копия или факс не подойдут);
• копии учредительных документов, выписка ЕГРЮЛ;
• номер счета;
• товарная накладная с подписью уполномоченного на приемку лица;
• если товар получен не директором, то доверенность;
• акты сверок – при наличии;
• другие бумаги, подтверждающие получение товара, оказание услуги или задолженность.

Заказчик не подписывает акт выполненных работ: что делать?

В этом случае также составляют претензию. Опишите предмет договора и суть нарушений, изложите требования. Укажите, что в противном случае обратитесь в суд. Документ с подписью уполномоченного лица лучше отправить заказным письмом с уведомлением. В будущем, если дело таки дойдет до суда, вы сможете использовать досудебную переписку в качестве доказательной базы.

Если реакции на претензию не последовало, обращайтесь в суд, но сначала определите требования. Рациональнее настаивать не на приемке работ и подписании соответствующего акта, а на оплате за выполненный объем/поставку. Для подачи иска понадобятся накладные, промежуточные акты, справки, экспертные заключения, переписка и другие документы, подтверждающие исполнение договорных обязательств с вашей стороны.

Обратите внимание! Иногда договор о сотрудничестве составлен так, что вы трактуете действия заказчика как неправомерные, а на самом деле он не совершает ничего противозаконного. Оплата может задерживаться по вине подрядчика, например, из-за несоблюдения им одного из второстепенных требований. Ваша задача – выяснить мотивы контрагента, чтобы оценить их объективно.

Прежде чем обращаться в суд, необходимо убедиться в неправомерности действия заказчика

Как видите, никогда не стоит отчаиваться! В каждом конкретном случае есть свой алгоритм действий, подкрепленный законом. Безусловно, подавать жалобу в ФАС на действия или бездействие заказчика, отстаивать интересы в арбитражных судах лучше рука об руку со специалистом. Компания Стар Софт Групп занимается сопровождением тендеров от А до Я, включая сложные моменты взаимодействия сторон и разрешение вопросов с нарушением закона.