Допуск или отклонение заявки?

У участников закупки могут возникать сложности, когда заявку часто отклоняют по формальным причинам. Почему это может происходить и как этого можно избежать?

Пример. Наименование объекта закупки: Капитальный ремонт в здании. Электрические сети. Способ определения поставщика: Электронный аукцион Заказчик предъявил требования к закупке, согласно которым, участник электронного аукциона в первой части заявки должен: дать согласие на выполнение работ и информацию о материалах, изделиях, которые будут применяться при выполнении работ, указав их конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в Техническом задании документации об электронном аукционе. При этом наименования и значения показателей, используемых при выполнении работ материалов, изделий, должны соответствовать наименованиям, значениям показателей материалов, изделий, в том числе техническим параметрам, установленным в Техническом задании. Неуказание всех необходимых характеристик материалов, изделий, расценивается комиссией как несоответствие заявки требованиям документации и влечет отказ в допуске к участию в аукционе. Если в Техническом задании значение показателя технического или функционального параметра сопровождается словами «не ниже», «не более», «не менее», «или эквивалент», знаками «>», «≤», «≥», то участник электронного аукциона указывает конкретные (точные) параметры предлагаемого товара без слов «не ниже», «не более», «не менее», «или эквивалент», без знаков «>», «≤», «≥». Если в Техническом задании значение показателя технического или функционального параметра содержит слова «от … до ...», либо является диапазонным, но при этом отмечено “ * ”, то данное значение не подлежит изменению, а в заявке участник электронного аукциона указывает такие показатели со словами «от … до ...», указывает диапазон. При подготовке заявки участник закупки следовал строго рекомендациям Заказчика, тщательно проверяя все необходимые значения показателей товаров, используемых в работе. Однако заявка была отклонена в связи с тем, что не была указан информация о материале,как того требовало Техническое задание. Разбираемся почему. Итак, Заказчик в своём ТЗ просил один из материалов, который бы по его мнению отвечал следующему значению: "Светильник светодиодный: NoName - Класс защиты от поражения электрическим током I,II". Участник закупки опираясь на характеристики светильника, которые описаны производителем товара, указал конкретный класс I: "Светильник светодиодный: NoName - Класс защиты от поражения электрическим током I". Изучив, основания, по которым было вынесено решение об отклонении заявки, можно сказать следующее: 1. Применение норм федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе» и конкретных статей, на которые ссылаются члены комиссии, обоснованно и правомерно. А именно: - Статья 66 определяет требования к содержанию заявок на участие в электронном аукционе. Часть 3 статьи 66 содержит в себе указание, что именно должна содержать в себе Первая часть заявки на участие в электронном аукционе: 1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); 2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар: а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона); б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе. - Статья 67 определяет порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе: Часть 4 этой статьи говорит о том, что Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе. 2. Участник закупки выполнил требования предусмотренные частью 3 ст.66 44-ФЗ, подготовив первую часть заявки, в том числе указав и конкретные показатели, как того требования документация Заказчика: № п/п НАИМЕНОВАНИЕ, ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКАЗЧИКА НАИМЕНОВАНИЕ, ХАРАКТЕРИСТИКА УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА 3. Однако, согласно документации закупки Заказчика, его Техническому заданию, по товару «Светильник NoName (или эквивалент )» указаны требования к характеристикам, показателям этого товара: Класс защиты от поражения электрическим током I, II. Указав в своей форме заявки значение: Класс защиты от поражения электрическим током: I, Участник закупки по мнению Заказчика допустил несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ. О чём и указали члены комиссии в тексте Протокола. 4. Несоответствие на которое указывает Заказчик необходимо трактовать, как требования и желание увидеть в составе первых частей заявок участников закупок оба значения Класса защиты от поражения электрическим током: I,II. В данном требовании Заказчик применил «,» между двумя значениями, которые надо понимать как логическое «И». Употребление «,» не противоречит нормам ч. 3 ст. 66 44-ФЗ и документации Заказчика в части описания к заполнению заявки. 5. Заказчик указав, таким образом, два возможных обязательных значения класса защищенности, требует использование именно такого товара, который может соответствовать и I и II классу.

Возникает справедливые вопросы. Во-первых, участником был указан именно тот класс защищенности, который декларирован производителем, I. Во-вторых, другого класса, или двух значений I,II не было указано производителем или не предусмотрено вообще по этому товару. Почему тогда заявка участника отклонена? К сожалению, на этом этапе закупочной процедуры уже нет никаких возможностей, чтобы приведенные доводы могли помочь участнику закупки. Ведь Заказчиком были подробно описаны Требования к представленной Закупке. А его действия соответствовали всем нормам указанных статей и были правомерны. Для того, чтобы избежать таких недоразумений, защитить интересы Участника, точно определить подобные места в документации Заказчика и внести корректировки в Техническое задание и необходима услуга: Сопровождение закупок. С помощью наших специалистов Стар Софт Групп всегда можно достичь нужного результата. Наш большой опыт и практика помогут помогут участникам закупок в таких ситуациях сформировать заявку, которую допустят, сделать необходимые запросы или жалобы в ФАС, чтобы защитить ваши интересы и право на участие в закупках.

Будем рады сотрудничеству с вами!